來源:【常州日報-常州網】
常州永紅街道自去年實施老舊小區改造以來,以「掃樓」的方式了解民意,以討論的方式表達溝通民意,以「即辦」的方式通達民意,其進萬戶家門、收萬份問卷、示樣板清單、展本土文化的做法,以及98.68%的群眾滿意度,得到了國家住建部的認可,並以《常州聚焦群眾期盼,積極推進清潭片區老舊小區改造》為經驗案例,登載於2022年首期住建部《建設工作簡報》。
今年,隨著進入第二輪改造的開始,永紅街道在提出老舊小區改造「五年好事三年辦好」的自我加壓下,一方面優化臨時黨支部組織架構,優化支部黨員結構,從基礎調研到總體規劃設計,從建築、市政樣板展示到工程實施全過程,體現黨建引領下把民心工程落實到「民心、民意、民情」之中;一方面,創新出「54321」服務新標準新機制,並從貫穿改造工程實施,拓展到未來小區實施市場化物業管理,提升老舊小區改造的優化空間,取得了長效管理的提前量,形成「黨建+服務+長效」的「優化模式」。
通過黨建優化、服務優化、長效優化,目前永紅片區老舊小區改造不斷提速提質,預計,2022年底,永紅片區將完成本輪老舊小區改造的總量的65%,實施完成共97萬平方的改造,涉及居民13849戶。
五年工程三年完成,黨建引領不斷優化提升效能
永紅街道負責的永紅片區位於江蘇省常州市主城區,改造的範圍、密集度、體量都是該市老舊小區改造最大的之一。為了儘快滿足當地居民群眾「快改、改好、煥新」的強烈願望,永紅街道提出「五年工程三年完成」的目標,由此,永紅片區的改造力度、難度及工作效能必將同步加大。同時,永紅街道意識到僅2021年清潭片區改造就涉及到近萬戶居民,達4萬群眾,群眾工作面廣量大,如果群眾工作不紮實不深入,這一民心工程就不能做好不能深入民心。為此,從去年開始實施新一輪老小區改造開始,永紅街道就推行了「支部建在項目上」,3個改造小區分別成立了臨時黨支部。
各黨支部在街道黨工委的領導下,組織街道社區的黨員幹部、居民黨員、志願者,廣泛深入推進前期工作。首先,在臨時黨支部的帶領下,開展了「進萬家門,問萬戶情」的問卷調查活動,社區幹部利用晚飯後居民下班時間一一登門調查;同時,街道發放宣傳資料1500份,製作改造規劃公示展板800餘塊,張貼規劃公示圖1000餘張,其中清潭片區666個樓宇單元口都做到張貼無遺漏,確保每一位居民都可隨時查看所在區域的規劃設計。隨後,又再次開展「進萬家門解讀規劃」活動,讓每一戶居民讀得懂、看得清規劃,提得出自己的訴求,並一一記錄。
隨著項目的實施,清潭片區根據不同社區的特點,選取6幢樓分別採用6種外牆設計風格打造出6個「樣板樓」,各臨時黨支部再組織居民以多種形式討論、遴選出自已喜愛的「款式」,實現居民自已做主「點菜式」選擇的意願,這也讓清潭片區形成了一樓一款的風格和小區樣貌。
今年永紅片區又增加了11個小區的改造工作,涉及161幢,5132戶居民,1.8萬人居民群眾。永紅街道創新實施「老舊小區改造黨建引領優化提升年」活動,優化強化臨時黨支部的組織架構,形成「街道黨工委——社區黨委——小區網路黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶」五級黨組織構架,組織了一批「樓道紅管家」、「黨員紅小二」,參與到改造工程之中;同時,成立七個臨時黨支部,與去年不同的是,除社區書記、社區網格員、改造居民黨員外,還增加了設計師黨員,政協委員、人大代表等,由此,讓更有經驗、更有專業、更有社會活動能力的黨員加入進來,大大提升了臨時支部的群眾服務能力。
據統計,在防疫工作的影響下,今年從立項到前期工程完成,上門問卷達5029份,掃樓161幢,可喜的是,隨著黨建的組織架構優化,前期民意準備工作效率大為提高,前期準備壓縮了近1/3的時間,問卷有效率在去年基礎上再提高了5個百分點。同時,新機制下開啟了創新型工作模式,群眾配合度支持率不斷攀升。
「54321」機制創新,改造水平不斷優化通達民意
黨建引領不斷優化激發出機制創新。今年的老舊小區改造,永紅街道在街道層面全新設立改造指揮部,各項目成立臨時黨支部的基礎上,成立老舊小區改造監督員團,由專業人士與人大代表、政協委員擔任監督員,並頒發聘書。這些專業人士來自改造片區居民,他們中有裝修企業老闆、總監理工程師、退休建築施工安全員、在職工程監理,由此,永紅片區改造二期推進之初,就拉起了一道高質量推進的專業監督網。值得一提的是,規劃設計單位派出黨員設計師,進入組織架構之中,全程參與民意調查、參與改造的優化提升。
在組織架構保障下,今年,永紅片區改造推出「54321」群眾服務新機制:針對老舊小區改造過程中居民反映的問題,5分鐘內做好登記;40分鐘內趕赴現場;小問題3小時內解決;複雜問題2天給出方案;1星期內上門回訪。由於,臨時支部的黨員幹部、志願者的有力配備、監督團的成立,以及設計師黨員與群眾直接面對面,大大提升了反饋服務效率,自今年2月份以來,已解答答覆群眾諮詢187件,答覆率及時率均為百分百,答覆滿意率達99%。
「54321」機制在有效解決居民切身問題的同時,大大完善優化了改造方案,群眾的很多的建議,第一時間提效到指揮部,特別是在停車位設置、充電樁定位、口袋公園綠植品種,小區出開設入口等方面,通過優化更加方便居民、美化社區,宜居體驗感更強。進入實施階段后,設計單位動員了更多經驗豐富的黨員設計師、工程師加盟「54321」服務團隊,專門接待、梳理、研究群眾建議意見,使得「54321」服務更專業並貫穿改造全過程。
物業服務超前規劃,長效管理不斷優化惠及民生
為打通老舊小區改造后未來實施長效管理的難點堵點,永紅街道實施超前規劃,不斷優化可持續性的物業服務模式。為此,永紅片區指揮部依靠黨建引領,組織發動,進行了再一輪的「物業服務模式」問卷「掃樓」,利用「54321」服務機制匯總群眾建議,打好老舊小區改造后物業管理市場化的群眾工作提前量。
一方面,在專業人士的參與下對問卷進行了精心編製,把小區今後物業管理的模式通過答卷的方式,聽取建議,形成共識。特別是針對小區封閉化、社區配套、行車導流、門禁布局進行了充分討論。一方面,通過樓宇黨員、黨員管家做好物管規劃的解讀,做到「不落一戶,戶戶解讀」,包括最為敏感的收費標準,已收集到大量的群眾要求建議。一方面向群眾充分了解引進的相關物業公司,實行的三年政府托底,全程實施政府與成立物管會聯合考評的標準與方式,確保物業服務高質達標的做法,也讓群眾了解三年後政府推進老舊小區物管市場化過度的思路。通過細緻專業的工作,永紅片老舊小區改造已經超前規劃長效管理,打好物管市場化的提前量。
另外,新機製為老舊小區在功能性與社區文化兩方面進行了超前規劃,促進長效性可持續的宜居、文明、人文社區建設。通過與廣景山莊居民現場實地溝通,設計單位發現舊有小區里有許多櫻花樹與楓樹,多年來已長得樹型優良樹冠如蓋,通過充分醞釀,確定了「春櫻秋楓」的景觀主題,受到居民稱讚;荊川里小區頗具規模,因常州歷史名人唐荊川命名,經過居民代表與設計研討,確定了「荊川精神」的IP設計,並結合白盪河的沿岸景觀營造,打造凸現「荊川文化」的人文社區,同時,還結合群眾需求,規劃改造出老年活動中心與兒童託管活動中心,提升社區的「益老益小」功能品質。
目前,永紅街道已開始編製規劃明年最後一批老舊小區的行動方案,他們的感受是,這是重大的民生工程,是盤活城市存量的「民心工程」,也深刻認識到要把這一「民心工程」辦入人心,必須堅持「從群眾中來,到群眾中去」,需要大量的、深入的、細緻的群眾工作,不同於大拆大建,甚至要以「繡花精神」精工老舊小區每一個細節,使其煥新煥發活力。面對如此龐大繁雜的工程,,只有以黨建為引領,以黨建為抓手,才能統領各項工作,才能照顧到群眾生活的方方面面,才能激發各方各個層面的積極性,解決一系列老舊小區存在的堵點難點問題。
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